1． 名词解释
财政学：就是研究政府收支活动及其对经济运行所产生的影响的经济学分支。
帕累托效率：指的是不可能通过资源的重新配置，达到使某个人的境况变好而不使其他任何人境况变差的结果。
帕累托改善：指的是可以通过资源的重新配置，达到使某人的境况变好而不使其他任何人的境况变差的结果。
衡量效率的简单法则：边际社会收益等于边际社会成本。
功利主义（边沁主义）：社会福利是社会各成员的个人效用的简单加总。
罗尔斯主义：社会福利的高低取决于社会上境况最差的那个人的效用。
中间投票人定理：如果所有的投票者的偏好都是单峰的，在多数同意规则下，投票均衡结果将是中间投票人的方案获胜。
竞争性：指一种产品让更多人消费会发生额外的成本，某人已经享用的给定数量的产品，无法同时被其他享用。
排他性：指作为消费者，每个人只在支付产品价格后之后，才能获得消费这些产品的权利，从而将那些没有支付价格的人排除在消费之外。
自然垄断：指的是具有非竞争性但具有排他性的产品。
公共资源：具有竞争性及非排他性的产品。
外部性：是指某一个体的经济行为以市场价格以外的方式影响其他个体，却没有为之承担应有的成本或没有获得应有的报酬的现象。
税收转嫁：指的是税法规定的纳税人将自己应当承担的税款全部或部分转嫁给其他人的过程。
前转：只纳税人在经济交易过程中，按照课税商品的流转方向，通过提高价格的方法，将所纳税款向前转移商品或要素的购买者，即由卖方向买方转嫁。
后转：指纳税人用压低进价，压低工资，延长工时等方法，将所纳税款向后转嫁给商品或要素提供者的一种形式。
税收资本化：后转一个特例。如果政府向资本品的收益征税。那么在这项资本品出售时，买主会将以后应纳的税款折成现值，从所购资本品价值中预先扣除，从而使资本品的价格下降，税收实际上将由资本所有者负担。
超额负担：因课税而带来的净损失或额外负担，是无法用税收的收益来弥补的，因而对经济来说是一种不必要的效率损失。
投票悖论：虽然单个人的偏好是一致的，但是在多数票同意规则下却得不出一致的集体偏好。
瓦拉纳法则：随着人均收入的增长，财政支出的相对规模也会增长。
2． 简答
1． 社会主义福利主义的公平准则
（1） 边沁主义
（2） 罗尔斯主义（参看名词解释）
2． 一致同意规则的特点
（1） 在效率上达到帕累托均衡
（2） 从参与者的权利看，达到了每个参与者的平等
（3） 从结果看，避免了免费搭便车
（4） 从实现的成本看，交易成本过高
3． 多数同意规则的特点
（1） 部分人利益受损
（2） 多数人专政现象
（3） 少数人不热心参与
（4） 可能的多种选择结果
（5） 无法表达个人选择的偏好强度
（6） 可能存在投票交易
（7） 相对容易作出决策
4． 外部性的私人对策：道德合约，企业合并，明确产权和谈判
5． 外部性的公共对策：征税，补贴，排污权交易制度，政府管制
6． 财政支出按经济性质分类
以财政支出是否与商品和服务相交换为标准，可将全部财政支出分为：
购买性支出：指政府用于购买为了执行各种政府职能所需的商品和劳务支出。
转移性支出：是指政府单方面，无偿的资金支付，它不相应取得商品和劳务。
7.影响财政支出的因素
（1）经济性因素。它主要指经济发展水平，经济体制的选择和政府的经济干预政策等。
（2）政治性因素。政治性因素对财政支出规模的影响主要体现在两个方面：一是政局是否稳定。二是政体结构的行政效率。
（3）社会性因素。例如人口状况，文化背景等因素，也在一定程度上影响着财政支出的规模。
8.税收公平原则和标准
受益原则：是指纳税人的负担应当取决于其在政府支出中的受益情况。
支付能力原则：纳税人的负担应根据其缴纳税收的能力来确定。
两种标准——横向公平：即纳税能力相同的人应缴纳相同的税。
纵向公平：即纳税能力较高的人缴纳较多的税，纳税能力较低的人缴纳较少的税。
9．财政支出规模的衡量指标
衡量财政支出规模的方法有两种：一是财政支出的绝对规模，另一种是财政支出的相对规模（财政支出占GDP的比重）。
绝对指标，用于考察财政支出的绝对数额。其特点是能够较直观地反映财政支出的现状和变化情况。缺陷，难以反映影响财政支出的各种复杂因素。
相对指标，指财政支出总额与其他相关经济指标，如GDP、个人可支配收入等的比值。将财政支出加以分类，通过主要支出项目与GDP之间的比值，考察财政支出增长的结构性特点。
10．财政支出控制的必要性
（1）过度的财政支出会影响其他利益主体的经济选择
（2）过度的财政支出会产生"挤出效应"
（3）过度的公共支出会导致通货膨胀
（4）过度的财政支出会影响国际收支平衡
11．控制财政支出的具体方法
（1）规定财政基金的具体用途
（2）控制单位预算经费支出（预算监管机制，政府采购制度）
（3）控制公共工程预算支出
12.政府采购的特点
（1）政府采购的主体是依靠国家预算资金运作的政府机关、事业单位、社会团体等公共机构。
（2）财政部门对政府采购的款项实行直接支付方式。
（3）政府采购的采购环节是以公开、公平、公正为原则，按公开招标、减价竞买的方式进行，这就极大地增加了采购过程的透明度。
（4）政府采购涉及面相当广，其采购对象小到日常的办公用品，大到公务用车、飞机乃至武器等无所不有。
13．政府采购的作用
（1）政府采购是强化政府宏观调控的需要
（2）政府采购是加强支出管理呃客观要求
（3）政府采购是开拓国际、国内两个市场，壮大民族经济的必然选择。
（4）政府采购是反腐倡廉、整顿财经秩序的重要配套措施。
14．公共项目成本和收益的类型
（1）实际的和金融的
实际成本和收益是指公共项目实际发生的成本和收益，反应了社会福利的减少或增加。
金融成本和收益是只因市场相对价格变化而产生的成本或收益，其结果是某些人所得即某些人所失，社会福利并没有发生改变。
（2）直接的和间接的
直接成本和收益是指与项目本身有着密切关系的成本或收益。
间接成本和收益是只项目附带产生的成本或收益。
（3）有形的和无形的
有形成本和收益是指可以用市场价格衡量，并且按照惯例应该计入会计账目的一切成本和收益。
无形成本和收益是指不能通过市场价格直接估计，因而也不能入账的一切成本和效益。
（4）内部的和外部的
内部的成本和收益指的是项目在辖区范围内产生的成本和收益。
外部成本和收益是指辖区外产生的成本和收益。
15．公共项目成本和收益度量的方法
（1）市场价格
对于那些刻在竞争市场上交易的产品或投入品，应当使用市场价格对项目进行评估。
（2）影子价格（替代价格）
即对无价可循或有价不当的商品或劳务所规定的较合理的替代价格。
（3）消费者剩余
财政支出项目常常导致价格变化，从而增加或减少了消费者的福利效应。计算这类项目的效益的方法是考察消费者剩余发生了什么变化，关键是确定需求曲线，用需求曲线和市场价格之间的面积来衡量。
（4）无形成本和收益的量化
A.时间价值估计法
B.什么价值估计法
三、计算题
1.某市政府决定兴建一座立交桥，所需资金的50%由商业银行提供，30%由大华公司提供，20%由中兴公司提供。市场贷款利率为6%，大华公司和中兴公司的税前报酬率为20%和15%。
（1）计算适当的社会贴现率
（2）立交桥建成后第一年收益为3000万元，第二年为2000万元，第三年为500万元，这些收益折为现值应该是多少？
解：（1）6%*50%+20%*30%+15%*20%=12%
（2）收益在年末要贴现到年初，3000/(1+12%)
此为收益，如果是成本，第一年的，则不需要贴现！
2.在一个社区内有3户人家，它们对公共电视节目播放时间T（小时）的需求曲线分别为：
W1=150元-T
W2=200元-2T
W3=250元-T
假定公共电视节目是纯公共产品，它能以200元/小时的不变边际成本生产出来。求：
（1）公共电视有效率的播放时间是多少小时？
（2）一个竞争性的私人市场会提供多少小时公共电视节目？
解：（1）纯公共产品Q1=Q2=Q3=Q
P1+P2+P3=P,P=MC
W=W1+W2+W3=(150-T)+(200-2T)+(250-T)=600-4T=W=MC=200
T=100
（2）W=MC
W1=150-T=200 , T= -50
W2=200-2T=200 , T=0
W3=250-T=200 ,T=50
T=50
PS：私人产品P1=P2=P3=P
Q1+Q2+Q3=Q
3.假定物品X的逆需求曲线由等式Px=6-Qx/10给出，供给曲线在1元处具有完全弹性（水平状态）。物品X目前被课征没单位2元的税收，物品Y（与物品X相互独立）的逆需求曲线为Py=3-Qy/20，而且供给曲线也在1元处完全具有弹性，物品Y不征税。
（1）所征收的税收收入是多少？对物品X以每单位2元的税率课税的超额负担是多少？
（2）如果将物品X的税率降至每单位1元而对物品Y也以没单位1元的税率征税，那么所征收的税收收入是多少？
（3）对两种物品都以每单位1元的税率课税的超额负担是多少？
解：（1）Px=6-Qx/10=1+2 Qx=30
税收收入=30*2=60
Px=6-Qx/10=1 Px=50
超额负担=（50-30）*2=40
